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澎湖- 博奕特區的美夢?

       從澳門蔓延到新加坡,亞洲人被挑逗的賭性促使賭場在短短的幾年內迅速發展。在九年前也導致本島大型企業,協同澎湖縣政府一起醞釀「開放澎湖設立觀光賭場」的計劃。澎湖縣長王乾發認為開放博弈是澎湖刺激觀光發展的唯一道路,所以九年來一直尋求有助建立賭場的契機。在直覺與他國經驗中,賭場似乎能夠帶動地區經濟,但由於歷任行政院長的對於賭場的設立與否持有不同的意見,民意的觀點也相當分岐,使澎湖博奕特區的構想目前仍於計畫階段。

 

.澎湖賭場真的是我們想要的嗎?

世界賭城──拉斯維加斯,同時也是公認為最成功經營的世界級賭場:

拉斯維加斯所屬的內華達州,每年的自殺率、破產率、墮胎率、強暴率、酒癮致死率,在全美五十州中都名列前矛。當內華達州的人民飽受痛苦之際,獲得最大利益的就屬賭博產業的大型投資集團,以及獲得大量政治獻金的政客了!

雖然賭場投資者宣稱可以協助振興地方經濟,但事實上卻恰好相反!以整個美國為例,賭場合法化使美國人每年平均負擔新台幣三千元到一萬元不等的社會成本,而帶來的效益卻低於新台幣壹仟五百元。

但是,澎湖又擁有多少的條件,能夠模仿如拉斯維加斯──這已有充分都市規劃的賭徒「聖城」?

澎湖長年有夏日缺水的困擾,在夏季觀光需求下更顯捉襟見肘。如果經營賭場飯店,提供五星級的服務,難道要犧牲當地居民的民生用水來提供賭客用水?。

對於原先發展條件不佳的地區,「觀光賭場」所吸引到的人便是「賭客」而非「觀光客」。這些人的目標就是賭博,來到澎湖就直奔賭場,出賭場便是趕飛機回家,還有時間在地觀光消費嗎?

相關於賭場的研究顯示,賭場主要的客源是當地居民而非觀光客,近九成的賭場所屬區域都有破產率提高的現象。澎湖如果開設賭場,是會帶來在地消費的觀光客,還是增加地方居民的破產率及犯罪率?

建設賭場帶來的結果已有前車之鑑,澎湖若需要振興當地經濟,建設賭場不見得有加分作用。獨特的自然資源是澎湖豐富的資產,若能把握澎湖既有的環境特色,將使澎湖的觀光獨具一格。

 

.沒有賭場,澎湖該如何發展?

澎湖的優勢在國際級玄武岩地質景觀、無污染的海洋資源與純樸鬆散的生活步調。澎湖是台灣的夏威夷,只要好好整頓即能再現光彩。

使漁會拍賣場的魚腥廢水不直接排入港;漁港做好污泥清除,可以發展漁人碼頭及遊輪觀光;做好污水截流,設置生態污水處理公園,並進行海洋珊瑚復育,都是亟待施力的民生重要公共工程與環境議題。

在妥善規劃好澎湖的建設基調之後,才有發展國際觀光的本錢:補助餐廳設置油水分離系統與集煙設備,搭配海洋特色的街道家具與照明指標系統,並結合國際觀光旅館將澎湖推出去,澎湖有實力成為一個獨具特色的度假海島,並營造出台灣的夏威夷!在基礎建設都毫無進展的情形下,企圖用賭場建設振興地方經濟,不啻為飲鴆止渴!

 

.澎湖賭場誰贊成誰反對?
2002年,澎湖中央和地方民代組「澎湖團結自救聯盟」(簡稱「團救」),舉辦「澎湖觀光特區附設博奕事業民意諮詢」投票。團救成員多利用地方的報紙和媒體發聲,在每次的博奕投票場合極力爭取博奕特區的設立,並認為設置觀光博奕是澎湖唯一脫胎換骨的出路。

在資訊不足的情況下,團救所作的民意調查中,全縣支持設置觀光特區附設博奕事業者高達2萬6,875票!

但在一年半後,當時公投法還未正式公佈,但澎湖縣政府、擁賭人士、部分地方民代和報紙媒體仍堅持要公投。公投結果顯示,支持人數只有7,830票(11.5%)。

對於澎湖設置賭場,有許多人對於此議題還是頗為陌生,地方民眾更是缺乏了解政策的方向的管道。在立法委員或商人們的鼓吹下,只能聽到片面利益資訊的民眾,非但無法表達自己的心聲,更在不知情下為賭場背書!

只有在地方民眾有機會深刻瞭解賭場計畫,中央與地方政府有共識改善離島生活狀況,才有機會妥協出成熟的地方發展方案!

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